¿qué es el cuerpo de tramitación procesal y administrativa?
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1 de enero de 1995FOIA Update Vol. XVI, No. 3 1995 FOIA Focus: Charlene W. Thomas En los distintos departamentos y organismos del poder ejecutivo, hay muchas oportunidades profesionales para las personas con talento que estén dispuestas a trabajar duro, desarrollar sus capacidades, adquirir experiencia en el trabajo y ascender a puestos de mayor responsabilidad. Desde que el gobierno federal comenzó a aplicar la Ley de Libertad de Información hace casi treinta años, se ha abierto un abanico de posibilidades de empleo relacionadas con la FOIA, creando…
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La Ley de Procedimiento Administrativo (APA) regula el proceso por el que las agencias federales desarrollan y emiten reglamentos. Incluye la obligación de publicar en el Registro Federal las notificaciones de las normas propuestas y definitivas, y ofrece al público la oportunidad de hacer comentarios sobre las notificaciones de las normas propuestas. La APA exige que la mayoría de las normas tengan una fecha de entrada en vigor retrasada de 30 días.
Además de establecer los procedimientos de elaboración de normas, la APA aborda otras acciones de la agencia, como la emisión de declaraciones políticas, licencias y permisos. También establece normas para la revisión judicial si una persona se ha visto afectada negativamente o agraviada por una acción de la agencia.
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La adjudicación, en el contexto del derecho administrativo, se define en la Ley de Procedimiento Administrativo como un “proceso de la agencia para la formulación de una orden”. Los procedimientos de adjudicación incluyen determinaciones de la agencia fuera del proceso de formulación de normas que tienen como objetivo resolver disputas entre las agencias y las partes privadas o entre dos partes privadas. El proceso de adjudicación da lugar a la emisión de una orden de adjudicación, que sirve para resolver la disputa y, en algunos casos, puede establecer la política de la agencia[1][2].
La Ley de Procedimiento Administrativo (APA) define la adjudicación como un “proceso de la agencia para la formulación de una orden”. La APA define además una orden como “la totalidad o una parte de una disposición final, ya sea afirmativa, negativa, de carácter cautelar o declarativa, de una agencia en un asunto que no sea la elaboración de normas pero que incluya la concesión de licencias”. La adjudicación, por lo tanto, abarca una amplia gama de determinaciones de la agencia que tienen lugar fuera del proceso de elaboración de normas[3].
El objetivo de la adjudicación es resolver una disputa entre una agencia federal y una parte privada o entre dos partes privadas. Las personas sometidas a un procedimiento de adjudicación pueden haber apelado una decisión de la agencia, haber sido declaradas culpables de violar una ley que la agencia administra, o haber solicitado una licencia, una acreditación u otros permisos de la agencia. Los procedimientos formales de adjudicación se rigen por la APA en virtud del artículo 554 del Código de los Estados Unidos y consisten en una audiencia seguida de la emisión de una orden de adjudicación. La adjudicación informal, que constituye casi el 90% de los procedimientos de adjudicación según el Colegio de Abogados de Estados Unidos, varía según el estatuto específico de la agencia, pero generalmente funciona con normas más relajadas que la adjudicación formal. Ambos métodos dan lugar a una orden de adjudicación, que sirve para resolver el conflicto y, en algunos casos, puede establecer la política del organismo. Según la Conferencia Administrativa de los Estados Unidos, algunas agencias establecen la política a través de la adjudicación con más frecuencia que la elaboración de normas[1][4][5].
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La Ley de Procedimiento Administrativo (APA), Pub.L. 79-404, 60 Stat. 237, promulgada el 11 de junio de 1946, es el estatuto federal de los Estados Unidos que rige la forma en que las agencias administrativas del gobierno federal de los Estados Unidos pueden proponer y establecer reglamentos y otorga a los tribunales federales de los Estados Unidos la supervisión de todas las acciones de la agencia[2]. Según Hickman & Pierce, es una de las piezas más importantes del derecho administrativo de los Estados Unidos, y sirve como una especie de “constitución” para el derecho administrativo de los Estados Unidos[3].
La APA se aplica tanto a los departamentos ejecutivos federales como a las agencias independientes[4]. El senador estadounidense Pat McCarran calificó la APA como “una carta de derechos para los cientos de miles de estadounidenses cuyos asuntos son controlados o regulados” por las agencias del gobierno federal. El texto de la APA se encuentra en el Título 5 del Código de los Estados Unidos, a partir del artículo 500.
Existe una Ley de Procedimiento Administrativo Estatal Modelo (APA Estatal Modelo) similar, que fue redactada por la Conferencia Nacional de Comisionados sobre Leyes Estatales Uniformes para la supervisión de los organismos estatales[5]. No todos los estados han adoptado la ley modelo al por mayor, a partir de 2017. La APA federal no requiere una supervisión sistemática de los reglamentos antes de su adopción, a diferencia de la APA modelo[6]. Cada estado de EE.UU. ha aprobado su propia versión de la Ley de Procedimiento Administrativo[7].
